Au trecut 20 de ani de la începutul bombardamentului asupra Iugoslaviei de către forțele NATO. La prima vedere, ceea ce s-a întâmplat în Balcani este bine cunoscut: revoluția democratică din Iugoslavia, care a anunțat cursul integrării euro-atlantice drept principala prioritate a politicii sale externe, secesiunea Muntenegrului din Serbia și aderarea sa ulterioară la NATO (2017) ), mai înainte, aderaseră Croația și Albania (2009), proclamarea unilaterală a independenței Kosovo (2008) cu sprijin american și intrarea așteptată a Macedoniei de Nord în Alianța Nord-Atlantică, scrie Nezavisimaia Gazeta, citată de Rador.
Concluzia de la Moscova se sugerează doar: există un plan clar, cu un accent evident anti-rusesc, absorbirea Balcanilor într-un bloc neprietenos. Și de ce avem noi nevoie de astfel de parteneri în Balcani?
Desigur, aici este propriul său adevăr. Dar această interpretare reduce semnificativ spațiul pentru manevra diplomatică și strategică a Kremlinului. Nu uitați că NATO este un instrument pe care proprietarul îl poate folosi. Dar poate pur și simplu și să-l depoziteze pe raft.
Ce face astăzi Washingtonul în Balcani? Este oare pentru el "amenințarea rusească" fundamentală, așa cum pedalează presa năimită? Se pare că nu. Astăzi, există câțiva actori internaționali majori în Balcani: UE, SUA, Rusia, China, Turcia și o serie de țări arabe. Toate, în afară de Statele Unite ale Americii, privesc Balcanii ca pe un punct pentru intrarea pe piața Uniunii Europene. Chiar și importanța geo-strategică a Balcanilor se diminuează dramatic.
Washingtonul, din motive evidente, nu este interesat de Balcani ca punct de intrare pe piața Uniunii Europene (dar zona este interesantă ca un punct pentru o posibilă destabilizare a Uniunii Europene). În practică, Washingtonul unește, leagă sud-estul Europei nu de Bruxelles, ci cu a doua jumătate – Europa Centrală și de Est – transferând aici resursele lui militaro-strategice și schimbându-și treptat partenerii prioritari.
Dovada acestui lucru este pariul pe Belgrad. Cu câțiva ani în urmă, Washingtonul a anunțat că restabilirea parteneriatului cu Serbia este principala prioritate în regiune. Încet, dar sigur, problema se îndreaptă spre această direcție. Președintele sîrb Aleksandar Vucic a spus că "trebuie să-i iertăm pentru bombardamente, dar nu vom uita". Nu fără consimțământul tacit al Statelor Unite ale Americii, deși fără succes, planul de divizare a provinciei Kosovo a fost discutat anul trecut, ceea ce poate fi considerat o încercare de a juca în favoarea Belgradului. Și acest lucru nu este deloc paradoxal, ci una din dogmele politicii externe americane.
Washingtonul nu a fost niciodată legat nici de părțile întunecate, nici de luminile istoriei relațiilor sale bilaterale. Oponenții de ieri sunt parteneri de astăzi. Și invers. Rețineți cel puțin Vietnamul. Pentru Serbia, acest lucru este, de asemenea, explicabil. Este singura țară din regiune care nu-și poate distruge relațiile bune cu Washingtonul, forța politică cea mai influentă din Balcani, ale cărei poziții sunt pur și simplu imposibil de ignorat.
Elementul central al infrastructurii militare americane din regiune este România, unde, începând din 2011, au apărut elemente de apărare anti-rachetă din SUA. Pe teritoriul României, se poate amplasa un contingent militar al Forțelor Armate ale Statelor Unite ale Americii, cu un efectiv de 3.000 de persoane și, dacă este necesar, numărul va crește la 3.500 de militari, dar nu mai mult de 90 de zile. Obiectivul central este baza sistemului de apărare anti-rachetă de la Deveselu; baza aeriană de la Mihail Kogălniceanu (care, după modernizare, este capabil să primească majoritatea tipurilor de aeronave NATO și să efectueze tranzit pe scară largă); baza navală din Constanța, unde se desfășoară lucrări de extindere și aprofundare a platformelor, construirea de noi instalații de acostare și de depozitare, dotarea cu punctele de primire a personalului.
Un element important este Bulgaria, unde există patru baze americane: bazele aeriene Bezmer și Graf Ignatievo, poligonul de testare Novo Selo, centrul de logistică Aitos (raionul Burgas). Numărul angajaților americani din această țară, conform acordurilor din 2006, este de 2.500 de persoane (cu posibilitatea de expansiune de până la 5.000 pentru o perioadă de până la 90 de zile). Bazele aeriene NATO din Ungaria - Tasar (utilizate în perioada 1999-2003, înmormântate în 2011) și Papa, care are capacitatea de a prelua aeronave grele C-17, au semnificație logistică pentru Bulgaria și România. Anul trecut, Statele Unite ale Americii au anunțat crearea a cinci noi baze în Balcani. O bază aeriană NATO va fi creată în Albania Centrală (orașul Kuciova).
A fost anunțată crearea a trei obiective militare în Grecia (Larissa, Volos și Alexandropoulis). Se planifică, de asemenea, crearea unui centru de formare NATO la Kalamata (sudul Peloponezului). Macedonia de Nord este importantă pentru Statele Unite pentru a asigura direcția bulgară.
De ce au nevoie Statele Unite ale Americii de această reechilibrare? În primul rând, în lumina contradicțiilor americano-turce în creștere, un pariu pe Europa de Sud-Est este necesar pentru asigurare. În al doilea rând, diferendele dintre SUA și Germania încurajează Washingtonul să profite de Europa Centrală și de Sud-Est ca de un partener politic nou, mai loial și mai dependent. Acest lucru este util atât pentru bătăile de cap cu Berlinul, care consideră că această regiune este frontiera sa, și nu pentru a pune toate ouăle într-un coș, punând principalul pariu de pe continent pentru Europa de Vest timp de decenii.
Nu trebuie să uităm de China, al cărei proiect „O centură unică, o singură cale" se termină exact în Europa Centrală și de Sud-Est. Ea rupe direct spațiul politic, economic și juridic al UE, în legătură cu care Bruxelles, deși târziu, a început deja negocierile cu Beijingul.
Din punctul de vedere al geostrategiei continentale, o astfel de reechilibrare este într-un fel mai avantajoasă pentru americani: în același timp, ea permite controlul orientărilor Europei Occidentale, Turciei și Rusiei, pătrunderea Chinei în această parte a Eurasiei.
În acest sens, politica americană din Balcani în ultimele două decenii este mult mai probabil să nu fie considerată atât în vena anti-rusă (indirect, desigur, este prezentă), ci mai degrabă ca îndreptată spre propria întărire și control asupra aliaților și Beijingului. Cum poate o astfel de viziune să fie în avantajul Moscovei? Prin faptul că în contradicțiile internaționale multidimensionale de astăzi, se deschide locul pentru alianța americano-rusă.
Pentru Rusia este profitabilă stabilitatea în Balcani.
Investițiile noastre de la începutul anilor 2000, deși erau mici, sunt extrem de importante. Lansarea ramurii europene a gazoductului turcesc din cauza exacerbării situației din regiune este, de asemenea, extrem de nedorită. Mai mult decât atât, din moment ce Moscova s-a distanțat două decenii în mod conștient de participarea la viața politică a Serbiei și a altor parteneri din Balcani, în cazul destabilizării și pierderii puterii forțelor politice existente în Belgrad, Rusia nu mai are pur și simplu pe cine să parieze. Orice altă forță politică, prin care va fi înlocuit Vucic, va fi practic garantat anti-rusească. Dar, în primul rând, UE beneficiază, nu Statele Unite, deoarece mai degrabă Bruxeles, decât Washingtonul, are nevoie de o imagine a unui inamic extern în Balcani pentru a consolida și stimula potențialul de integrare.
Washingtonul, la fel ca Moscova, este interesat de o regiune balcanică stabilă.
În cazul intensificării contradicțiilor americano-turcești, Europa de Sud-Est va deveni principalul pilon al flancului militar din sud. Aceasta determină formatul relațiilor actuale ale Washingtonului cu Albania, Macedonia de Nord, Croația, Bulgaria și România. Cu toate acestea, fără un nucleu sîrbo-muntenegrean consolidat intern și o decizie privind Bosnia și Herțegovina, stabilitatea regiunii poate fi uitată. Prin urmare, Washingtonul este cu adevărat interest să construiască parteneriate normale, să aibă încredere în relațiile cu Belgradul și pentru a opri contradicțiile interne din Muntenegru, care sunt, în multe privințe, un ecou al politicii dure față de sîrbi, politică dusă mai înainte.
Cine anume se află la putere în Belgrad, Podgorica, Bania Luka și Sarajevo este o întrebare importantă, dar secundară pentru Washington.
Cum pot toate acestea să influențeze politica Moscovei și a Washingtonului în regiune? Practica a confirmat faptul că cele mai apropiate poziții ale aceleiași probleme din Kosovo, destul de ciudate, sunt cele ale președinților Vladimir Putin și Donald Trump. Ambii ar dori să vadă problema rezolvată într-un format așa cum s-a convenit la Belgrad și la Pristina (adică principalele obiecții față de esența acordurilor la care s-a ajuns nu vor mai fi ridicate), cu participarea - într-o formă sau alta - a Moscovei și a Washingtonului.
Spre deosebire de Londra și Berlin, care fac un joc dublu (Berlinul - împotriva oricărui schimb teritorial, Londra - în ansamblu, pentru oportunitatea de a revizui, în acest caz, toate granițele din Balcani) și în competiție pentru conducerea între ei, Moscova și Washingtonul vor să li se confirme statutul de arbitri internaționali și de a salva stabilitatea regiunii pentru realizarea obiectivelor proprii. Concluzie: Având în vedere creșterea protestelor din regiune (și nu numai în Serbia, ci și în Muntenegru și Albania) și impasul aparent în negocierile dintre Belgrad și Pristina, cu medierea Uniunii Europene, pentru Moscova este util să vină cu inițiativa unei analize „la pachet” pentru problemele din Kosovo și Bosnia, pe baza Consiliului de Cooperare Regională (structura care a înlocuit Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est, semnat de toate țările din regiune și de lideri internaționali, inclusiv Rusia, SUA și China). După ce va juca în prealabil, Moscova va putea să-și mențină propria influență politică în Balcani și să prevină o posibilă primăvară balcanică, conferind puterii regionale actuale o nouă legitimitate, invitând potențiali rivali să-i devină parteneri. (traducere Rador)
